З 8 липня 2026 року інспекція праці може не лише штрафувати за «фіктивний» цивільний договір, а й сама визнати його трудовим. Якщо людина на zlecenie чи B2B фактично працює як працівник, а роботодавець не виконає розпорядження (polecenie) інспектора, окружний інспектор праці рішенням встановить трудові відносини. Нижче — як виглядає процедура, з якої дати діє рішення і що варто перевірити до візиту PIP.
Що змінила реформа PIP
Зміни вніс закон від 11 березня 2026 року (ustawa z dnia 11 marca 2026 r. o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw), опублікований у Dzienniku Ustaw 7 квітня 2026 року (Dz.U. 2026 poz. 473). Основна частина набрала чинності 8 липня 2026 року. Головні зміни:
- рішення окружного інспектора праці (okręgowy inspektor pracy) про встановлення трудових відносин;
- платні індивідуальні інтерпретації Головного інспектора праці;
- дистанційні перевірки й передача документів онлайн;
- обмін даними між PIP, ZUS і податковою службою (KAS);
- вищі штрафи.
Нові правила поширюються й на цивільні договори, укладені до 8 липня 2026 року, якщо вони тривали в цей день. Перевірки, розпочаті раніше, завершують за старими правилами. Короткий огляд змін є на сторінці міністерства про реформу PIP.
Як інспектор перетворює zlecenie на umowa o pracę
- Перевірка. Зазвичай без попередження. Інспектор дивиться не на назву договору, а на те, як людина реально працює.
- Позиції сторін. Роботодавець і виконавець можуть висловитися, перш ніж інспектор щось вимагатиме.
- Розпорядження (polecenie). Письмове, зі строком: змінити спосіб виконання цивільного договору або укласти umowa o pracę, якщо переважають ознаки трудових відносин.
- Рішення або позов. Якщо розпорядження не виконали, окружний інспектор праці повідомляє сторони про початок провадження. Далі він може видати рішення про встановлення трудових відносин або подати позов до суду праці.
Волю сторін враховують, лише якщо вона не суперечить закону й не спрямована на його обхід. Аргумент «людина сама хотіла zlecenie» сам по собі не допоможе: Кодекс праці забороняє замінювати umowa o pracę цивільним договором за тих самих умов роботи (art. 22 § 1² Kodeksu pracy).
З якої дати діє рішення і як його оскаржити
- Дата договору — день видання рішення. Якщо роботодавець під час процедури розірвав договір або припинив роботу людини, датою стає день початку перевірки.
- Зміст. Рішення визначає сторони, вид договору, дату, вид роботи, місце, робочий час і зарплату. Якщо доказів бракує, діють типові умови: безстроковий договір, місце роботи за адресою роботодавця, повна ставка, мінімальна зарплата.
- Наслідки. З дня видання рішення має наслідки у трудовому та податковому праві, у соціальному й медичному страхуванні.
- Оскарження. Odwołanie подають протягом місяця від доставки, письмово, через окружного інспектора праці. Розглядає справу районний суд праці за місцем виконання роботи.
- Виконання. Рішення стає виконуваним наступного дня після завершення строку на оскарження, якщо його не оскаржили, або після остаточного рішення суду. Раніше — лише якщо інспектор надасть йому rygor natychmiastowej wykonalności; таке рішення про rygor можна окремо оскаржити до суду.
- Минулий період. Трудові відносини до дати рішення можна встановити тільки через суд: закон передбачає для цього позов окружного інспектора.
Звільнити людину чи погіршити її становище через таке рішення заборонено. Порушення цієї заборони карається штрафом від 2000 до 60 000 зл.
Якщо цивільний договір, який фактично має всі ознаки трудового, укладено до 8 липня 2026 року, роботодавець може протягом 12 місяців від цієї дати сам укласти з людиною umowa o pracę. Тоді він не відповідає за правопорушення з art. 281 § 1 pkt 1 Кодексу праці, тобто за укладення цивільного договору там, де мала бути umowa o pracę. Від інших наслідків ця норма не звільняє.
П’ять ознак, що zlecenie на складі — прихована umowa o pracę
| Ознака | Як це виглядає на складі |
|---|---|
| Робота під керівництвом | Бригадир роздає завдання, контролює темп і вказує, як працювати |
| Місце й час визначає фірма | Графік змін складає склад, робота відбувається на його території його обладнанням |
| Особисте виконання | Людина не може прислати замість себе когось іншого |
| Постійність | Та сама робота щодня протягом місяців, людина входить у зміну нарівні зі штатними |
| Немає ризику виконавця | Фіксована ставка за годину незалежно від результату, усе необхідне забезпечує фірма |
Одна ознака ще не означає трудових відносин, але чим більше збігів, тим вищий ризик. Ці критерії випливають з art. 22 § 1 Кодексу праці і з порадника MRPiPS для роботодавців, який прямо згадує і B2B.
Що ще змінилося: штрафи, перевірки онлайн, інтерпретації
- Штрафи. За порушення з art. 281 § 1 Кодексу праці — від 2000 до 60 000 зл (до реформи — від 1000 до 30 000 зл). Мандат, який накладає інспектор, — до 5000 зл, а у випадках, прямо передбачених законом, — до 10 000 зл.
- Дистанційна перевірка. Інспектор може вимагати документи в електронному вигляді, пояснення онлайн і відеотрансляцію. Перевірку на місці це не скасовує.
- Обмін даними. ZUS і KAS передають PIP дані, тож розбіжності між договорами, звітами до ZUS і деклараціями помітити легше.
- Індивідуальна інтерпретація. Головний інспектор праці (Główny Inspektor Pracy) може відповісти, чи описані відносини є трудовими. Збір — 40 зл, строк — до 30 днів. Інтерпретація обов’язкова для органів PIP, а заявника, який діяв відповідно до неї, не можна покарати, якщо факти збігаються з описаними в заяві.
Що зробити роботодавцю зараз
- Складіть перелік усіх zlecenie і B2B і для кожного пройдіться по п’яти ознаках.
- Де ознак багато, переведіть людей на umowa o pracę; для договорів, укладених до 8 липня 2026 року, — в межах 12-місячного строку.
- Вирівняйте документи: договори, облік часу, виплати й звіти до ZUS мають описувати те, що реально відбувається на зміні.
- Тримайте кадрові документи в електронному вигляді на випадок дистанційної перевірки.
- У сумнівних випадках зверніться по індивідуальну інтерпретацію.
Окремий шлях — праця тимчасова через агенцію праці. Агенція наймає людину й направляє її до вас; найчастіше це umowa o pracę на визначений строк, а цивільний договір допустимий лише тоді, коли робота не має ознак трудових відносин. Отже, і в агенції форма договору має відповідати тому, як людина реально працює. Як розподілені обов’язки, ми пояснили в статті про лізинг персоналу.
Як допомагає STARKO
У лізингу працівників люди формально працюють у STARKO: договори, зарплати, ZUS і документи — на нас, а ви отримуєте одну фактуру. Документи працівників ми тримаємо в порядку на випадок перевірки PIP, а саму STARKO внесено до реєстру агенцій праці KRAZ. Перед співпрацею з будь-якою агенцією варто перевірити її в цьому реєстрі. Якщо ви переглядаєте моделі зайнятості після реформи, розкажіть, скільки людей і на яку ділянку вам потрібно.
Часті питання
Чи може PIP перетворити umowa zlecenie на umowa o pracę?
Так. З 8 липня 2026 року окружний інспектор праці може рішенням встановити трудові відносини, якщо робота фактично відповідає art. 22 § 1 Кодексу праці, а роботодавець не виконав розпорядження інспектора.
Чи діє рішення інспектора праці заднім числом?
Ні. Договір вважають укладеним з дати рішення, а якщо роботодавець під час процедури припинив співпрацю — з дати початку перевірки. Трудові відносини за попередній період можна встановити лише в суді.
Скільки часу є на оскарження рішення PIP про трудові відносини?
Місяць від дня доставки рішення. Оскарження (odwołanie) подають письмово через окружного інспектора праці, а розглядає його суд праці.
Чи стосується реформа PIP договорів B2B?
Так. Інспектор оцінює, як людина фактично працює, а не назву договору, тож під перевірку можуть потрапити і zlecenie, і співпраця із самозайнятими.
Який штраф за zlecenie замість umowa o pracę після реформи PIP?
З 8 липня 2026 року за art. 281 § 1 Кодексу праці — від 2000 до 60 000 зл. Роботодавець, який уклав такий договір до 8 липня 2026 року й протягом 12 місяців від цієї дати добровільно уклав з людиною umowa o pracę, за це правопорушення не відповідає.