С 8 июля 2026 года инспекция труда может не только штрафовать за «фиктивный» гражданско-правовой договор, но и сама признать его трудовым. Если человек на zlecenie или B2B фактически работает как работник, а работодатель не выполнит предписание (polecenie) инспектора, окружной инспектор труда решением установит трудовые отношения. Ниже — как выглядит процедура, с какой даты действует решение и что стоит проверить до визита PIP.
Что изменила реформа PIP
Изменения внёс закон от 11 марта 2026 года (ustawa z dnia 11 marca 2026 r. o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw), опубликованный в Dzienniku Ustaw 7 апреля 2026 года (Dz.U. 2026 poz. 473). Основная часть вступила в силу 8 июля 2026 года. Главные изменения:
- решение окружного инспектора труда (okręgowy inspektor pracy) об установлении трудовых отношений;
- платные индивидуальные интерпретации Главного инспектора труда;
- дистанционные проверки и передача документов онлайн;
- обмен данными между PIP, ZUS и налоговой службой (KAS);
- более высокие штрафы.
Новые правила распространяются и на гражданско-правовые договоры, заключённые до 8 июля 2026 года, если они действовали в этот день. Проверки, начатые раньше, завершают по старым правилам. Краткий обзор изменений есть на странице министерства о реформе PIP.
Как инспектор превращает zlecenie в umowa o pracę
- Проверка. Обычно без предупреждения. Инспектор смотрит не на название договора, а на то, как человек реально работает.
- Позиции сторон. Работодатель и исполнитель могут высказаться, прежде чем инспектор что-либо потребует.
- Предписание (polecenie). Письменное, со сроком: изменить способ исполнения гражданско-правового договора или заключить umowa o pracę, если преобладают признаки трудовых отношений.
- Решение или иск. Если предписание не выполнили, окружной инспектор труда уведомляет стороны о начале производства. Дальше он может вынести решение об установлении трудовых отношений или подать иск в суд по трудовым делам.
Волю сторон учитывают, только если она не противоречит закону и не направлена на его обход. Аргумент «человек сам хотел zlecenie» сам по себе не поможет: Трудовой кодекс запрещает заменять umowa o pracę гражданско-правовым договором при тех же условиях работы (art. 22 § 1² Kodeksu pracy).
С какой даты действует решение и как его обжаловать
- Дата договора — день вынесения решения. Если работодатель во время процедуры расторг договор или прекратил работу человека, датой становится день начала проверки.
- Содержание. Решение определяет стороны, вид договора, дату, вид работы, место, рабочее время и зарплату. Если доказательств не хватает, действуют типовые условия: бессрочный договор, место работы по адресу работодателя, полная ставка, минимальная зарплата.
- Последствия. Со дня вынесения решение порождает последствия в трудовом и налоговом праве, в социальном и медицинском страховании.
- Обжалование. Odwołanie подают в течение месяца с момента вручения, письменно, через окружного инспектора труда. Рассматривает дело районный суд по трудовым делам по месту выполнения работы.
- Исполнение. Решение подлежит исполнению на следующий день после окончания срока на обжалование, если его не обжаловали, или после окончательного решения суда. Раньше — только если инспектор придаст ему rygor natychmiastowej wykonalności; такое решение о rygor можно отдельно обжаловать в суде.
- Прошлый период. Трудовые отношения до даты решения можно установить только через суд: закон предусматривает для этого иск окружного инспектора.
Уволить человека или ухудшить его положение из-за такого решения запрещено. Нарушение этого запрета наказывается штрафом от 2000 до 60 000 зл.
Если гражданско-правовой договор, который фактически имеет все признаки трудового, заключён до 8 июля 2026 года, работодатель может в течение 12 месяцев с этой даты сам заключить с человеком umowa o pracę. Тогда он не отвечает за правонарушение по art. 281 § 1 pkt 1 Трудового кодекса, то есть за заключение гражданско-правового договора там, где должна была быть umowa o pracę. От других последствий эта норма не освобождает.
Пять признаков того, что zlecenie на складе — скрытая umowa o pracę
| Признак | Как это выглядит на складе |
|---|---|
| Работа под руководством | Бригадир раздаёт задания, контролирует темп и указывает, как работать |
| Место и время определяет фирма | График смен составляет склад, работа идёт на его территории и на его оборудовании |
| Личное исполнение | Человек не может прислать вместо себя кого-то другого |
| Постоянство | Одна и та же работа каждый день на протяжении месяцев, человек входит в смену наравне со штатными |
| Нет риска исполнителя | Фиксированная ставка за час независимо от результата, всё необходимое обеспечивает фирма |
Один признак ещё не означает трудовых отношений, но чем больше совпадений, тем выше риск. Эти критерии вытекают из art. 22 § 1 Трудового кодекса и из пособия MRPiPS для работодателей, в котором прямо упоминается и B2B.
Что ещё изменилось: штрафы, проверки онлайн, интерпретации
- Штрафы. За нарушения по art. 281 § 1 Трудового кодекса — от 2000 до 60 000 зл (до реформы — от 1000 до 30 000 зл). Штраф (mandat), который налагает инспектор, — до 5000 зл, а в случаях, прямо предусмотренных законом, — до 10 000 зл.
- Дистанционная проверка. Инспектор может требовать документы в электронном виде, объяснения онлайн и видеотрансляцию. Проверку на месте это не отменяет.
- Обмен данными. ZUS и KAS передают PIP данные, поэтому расхождения между договорами, отчётами в ZUS и декларациями заметить легче.
- Индивидуальная интерпретация. Главный инспектор труда (Główny Inspektor Pracy) может ответить, являются ли описанные отношения трудовыми. Сбор — 40 зл, срок — до 30 дней. Интерпретация обязательна для органов PIP, а заявителя, который действовал в соответствии с ней, нельзя наказать, если факты совпадают с описанными в заявлении.
Что сделать работодателю сейчас
- Составьте перечень всех zlecenie и B2B и для каждого пройдитесь по пяти признакам.
- Где признаков много, переведите людей на umowa o pracę; для договоров, заключённых до 8 июля 2026 года, — в пределах 12-месячного срока.
- Приведите документы в соответствие: договоры, учёт времени, выплаты и отчёты в ZUS должны описывать то, что реально происходит на смене.
- Храните кадровые документы в электронном виде на случай дистанционной проверки.
- В сомнительных случаях обращайтесь за индивидуальной интерпретацией.
Отдельный путь — временная работа через кадровое агентство. Агентство нанимает человека и направляет его к вам; чаще всего это umowa o pracę на определённый срок, а гражданско-правовой договор допустим, только когда работа не имеет признаков трудовых отношений. Значит, и в агентстве форма договора должна соответствовать тому, как человек реально работает. Как распределены обязанности, мы объяснили в статье о лизинге персонала.
Как помогает STARKO
При лизинге персонала люди формально работают в STARKO: договоры, зарплаты, ZUS и документы — на нас, а вы получаете одну фактуру. Документы работников мы держим в порядке на случай проверки PIP, а сама STARKO внесена в реестр агентств занятости KRAZ. Перед сотрудничеством с любым агентством стоит проверить его в этом реестре. Если вы пересматриваете модели занятости после реформы, расскажите, сколько людей и на какой участок вам нужно.
Частые вопросы
Может ли PIP превратить umowa zlecenie в umowa o pracę?
Да. С 8 июля 2026 года окружной инспектор труда может решением установить трудовые отношения, если работа фактически соответствует art. 22 § 1 Трудового кодекса, а работодатель не выполнил предписание инспектора.
Действует ли решение инспектора труда задним числом?
Нет. Договор считают заключённым с даты решения, а если работодатель во время процедуры прекратил сотрудничество, — с даты начала проверки. Трудовые отношения за предыдущий период можно установить только в суде.
Сколько времени есть на обжалование решения PIP о трудовых отношениях?
Месяц со дня вручения решения. Жалобу (odwołanie) подают письменно через окружного инспектора труда, а рассматривает её суд по трудовым делам.
Касается ли реформа PIP договоров B2B?
Да. Инспектор оценивает, как человек фактически работает, а не название договора, поэтому под проверку могут попасть и zlecenie, и сотрудничество с самозанятыми.
Какой штраф за zlecenie вместо umowa o pracę после реформы PIP?
С 8 июля 2026 года по art. 281 § 1 Трудового кодекса — от 2000 до 60 000 зл. Работодатель, который заключил такой договор до 8 июля 2026 года и в течение 12 месяцев с этой даты добровольно заключил с человеком umowa o pracę, за это правонарушение не отвечает.